nikolai_karpitsky (![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png)
nikolai_karpitsky) wrote2015-05-09 03:59 pm
nikolai_karpitsky) wrote2015-05-09 03:59 pm
Entry tags:
Инерция бюрократической системы в Украине
В революционный период, требующий сверхусилий для возрождения страны, очень опасна мифология «свой – чужой», когда всё, что от «своих» автоматически хорошо, а от «чужих» – плохо, и сомневаться в этом преступно. Затем наступает разочарование, и отношение меняется на противоположное. Мифологическое восприятие не позволяет адекватно воспринимать ситуацию и склоняет к пассивному ожиданию сначала хорошего, а затем плохого. Это отношение людей завело в тупик революцию 1991 года в Москве и 2004 года в Киеве.
Но если в мирное время такое пассивное ожидание позволяло медленно тонуть в болоте, то в военное время обрушивает в пропасть. То, что в мирное время вызывало дискомфорт, в военное время становится вопросом жизни и смерти, а бюрократическая логика старой системы сейчас в условиях войны та же самая, что и раньше была.
Позавчера, их беседы с Сергеем Косяком я понял, что по бюрократической логике старого государства освобожденные территории вполне могут числиться оккупированными, что создает препятствия для обеспечения магазинов продуктами питания и другие трудности. В Светлодарске бюджетники получили последнюю зарплату в марте и теперь не получают ее, потому что контролируемый Украиной город финансировался раньше из бюджета Дебальцево, которое захватили сепаратисты. Тут своя логика: нет бюджета – нет города.
По бюрократической логике вдоль линии фронта расставляются пограничники и вводятся уже существующие правила пересечения границы без учета того, что речь идет не о другом государстве, а о собственной земле, которая временно оккупирована. Вместе с этим переносится и старая коррумпированная система, создающая таможенные барьеры для перевозимых продуктов и лекарств своим же соотечественникам.
По правилам старой бюрократической системы подростки с оккупированной зоны по достижении 16-ти лет лишаются всех гражданских прав, так как не могут получить паспорт. Чтобы его получить, нужно въехать на территорию, контролируемую Украиной, а для того, чтобы въехать, уже нужен паспорт. С введением пропускной системы выяснилось, что и взрослые люди с паспортом не могут въехать, так как нужен еще и пропуск, который можно получить лишь на территории Украины. В результате возникает бизнес торговли пропусками. За деньги можно всё.
Не надо ждать, что у чиновников возникнет понимание, как решать все эти вопросы, такое понимание есть только у людей на местах – тех, кто страдает от притеснения, и тех, кто им непосредственно помогает, участвуя в волонтерском движении. И когда эти вопросы ставятся, то постепенно они начинают решаться. Сегодня я услышал от друзей в Донецке, что недавно заработала система электронного оформления пропуска, позволяющая жителям Донецка получить его напрямую без коррумпированных схем.
Старая бюрократическая система не может сама по себе эволюционировать даже при смене власти. Хотя… иногда и получалось – Михаил Саакашвили без поддержки развитого гражданского общества на личном энтузиазме победил в Грузии коррупцию, за что, правда, и поплатился. Но Украина больше Грузии, и тут без активности гражданского общества ничего не получится.
На данный момент есть старая бюрократическая система, и есть активные люди, которые несовместимы с этой системой. Они уже сейчас создают новые гражданские институты, самым мощным из которых – сеть волонтерских организаций. Решая вопросы жизни и смерти на войне, они вынуждены добиваться изменения бюрократической системы. Когда они превратятся в мощную общественную силу, поставят под общественный контроль органы власти, пробьют социальные лифты, по которым наиболее инициативные смогут подниматься наверх, сменяя коррумпированных чиновников, распространят правосознание и ценностные ориентиры на остальное общество, только тогда и возродится Украина.
Но если в мирное время такое пассивное ожидание позволяло медленно тонуть в болоте, то в военное время обрушивает в пропасть. То, что в мирное время вызывало дискомфорт, в военное время становится вопросом жизни и смерти, а бюрократическая логика старой системы сейчас в условиях войны та же самая, что и раньше была.
Позавчера, их беседы с Сергеем Косяком я понял, что по бюрократической логике старого государства освобожденные территории вполне могут числиться оккупированными, что создает препятствия для обеспечения магазинов продуктами питания и другие трудности. В Светлодарске бюджетники получили последнюю зарплату в марте и теперь не получают ее, потому что контролируемый Украиной город финансировался раньше из бюджета Дебальцево, которое захватили сепаратисты. Тут своя логика: нет бюджета – нет города.
По бюрократической логике вдоль линии фронта расставляются пограничники и вводятся уже существующие правила пересечения границы без учета того, что речь идет не о другом государстве, а о собственной земле, которая временно оккупирована. Вместе с этим переносится и старая коррумпированная система, создающая таможенные барьеры для перевозимых продуктов и лекарств своим же соотечественникам.
По правилам старой бюрократической системы подростки с оккупированной зоны по достижении 16-ти лет лишаются всех гражданских прав, так как не могут получить паспорт. Чтобы его получить, нужно въехать на территорию, контролируемую Украиной, а для того, чтобы въехать, уже нужен паспорт. С введением пропускной системы выяснилось, что и взрослые люди с паспортом не могут въехать, так как нужен еще и пропуск, который можно получить лишь на территории Украины. В результате возникает бизнес торговли пропусками. За деньги можно всё.
Не надо ждать, что у чиновников возникнет понимание, как решать все эти вопросы, такое понимание есть только у людей на местах – тех, кто страдает от притеснения, и тех, кто им непосредственно помогает, участвуя в волонтерском движении. И когда эти вопросы ставятся, то постепенно они начинают решаться. Сегодня я услышал от друзей в Донецке, что недавно заработала система электронного оформления пропуска, позволяющая жителям Донецка получить его напрямую без коррумпированных схем.
Старая бюрократическая система не может сама по себе эволюционировать даже при смене власти. Хотя… иногда и получалось – Михаил Саакашвили без поддержки развитого гражданского общества на личном энтузиазме победил в Грузии коррупцию, за что, правда, и поплатился. Но Украина больше Грузии, и тут без активности гражданского общества ничего не получится.
На данный момент есть старая бюрократическая система, и есть активные люди, которые несовместимы с этой системой. Они уже сейчас создают новые гражданские институты, самым мощным из которых – сеть волонтерских организаций. Решая вопросы жизни и смерти на войне, они вынуждены добиваться изменения бюрократической системы. Когда они превратятся в мощную общественную силу, поставят под общественный контроль органы власти, пробьют социальные лифты, по которым наиболее инициативные смогут подниматься наверх, сменяя коррумпированных чиновников, распространят правосознание и ценностные ориентиры на остальное общество, только тогда и возродится Украина.